关于对市人大二届四次会议第043号

王文宇、马云春、马新民、马自贵、王有满、马彦虎、柳璞、杨正福、徐虎、李秉平委员：

　　您们提出的“关于加快海原县生态移民的建议”的建议收悉，现答复如下：

根据《市人民政府办公室关于认真做好市人大二届四次会议代表议案建议和市政协二届四次会议提案办理工作的通知》精神，收到提案后，我委高度重视，及时召开专题会议进行了安排和部署，成立了由委主任任组长、各分管副主任为副组长、各科室负责人为成员的人大代表议案办理工作领导小组，下发了做好办理工作的通知，将每个代表提出的议案和建议明确到领导，分解到科室，落实到人头，明确了办结时限、办理要求和办理程序。对于您们提出的“关于加快海原县生态移民的建议”的建议，由我委分管项目工作的副主任具体负责，生态移民科专门落实。

根据《宁夏“十二五”中南部地区生态移民规划》，“十二五”期间，规划搬迁海原县移民12815户56000人。其中：海原县实施县内生态移民3871户17080人，沙坡头区接收安置1965户8550人，中宁县接收安置1965户8550人，自治区农垦系统搬迁安置5014户21820人。按照自治区年度移民计划，2011年，沙坡头区搬迁安置海原县移民400户1760人。

为了加快海原县生态移民工程建设步伐，市生态移民领导小组办公室从去年冬季组织相关部门在沙坡头区实地勘查，寻找可开发利用的土地，先后制定了多种搬迁方案报市人民政府审定。在土地调整困难、建设资金未落实的情况下，决定2011年建设常乐镇康乐、宣和镇敬农和灌区8镇（乡）分散移民三个项目区。搬迁安置海原县移民1155户5100人，占自治区下达任务的346%。其中：常乐镇康乐项目区计划搬迁安置463户2020人；宣和镇敬农项目区计划搬迁安置500户2230人;灌区8镇（乡）分散安置192户850人。

为了加快进度，保证质量，市生态移民领导小组办公室成立了现场指挥部，2011年3月15日驻扎施工现场，开始了土地整理，移民工程建设先后完成了宅基地平整、施工道路铺筑、施工用电架设等基础性工作。截至5月底，项目区移民住房、村级活动场所、墙体砌筑完成总工程量的70%；按照政府要求，计划于6月30日完成移民住房主体工程。农田水利、人畜饮水、道路、卫生、供电、教育、设施农业、农村能源、村级组织活动场所等基础设施工程及商贸网点、文化广场、垃圾处理等公共服务设施项目工程陆续开工建设。力争10月底全面建成。

为了保证移民工程顺利实施，市生态移民工作领导小组从市发改委、规划、水务、农牧、扶贫、建设、规划等部门抽调业务骨干组成生态移民工程现场指挥部，具体负责生态移民日常工作。项目实施以来，市委、政府先后召开市委常委会、政府常务会、市长办公会、专题、现场办公会议20余次，制定下发了《中卫市新型生态移民五定工作方案》，与各项目建设单位、镇（乡）签订目标管理责任书36份，有力推进了移民工程建设。为了确保移民“搬得出、稳得住、能致富”指挥部在新建的项目区搭建了5亩小拱棚，实验种植了西甜瓜，目前长势良好，协调市农牧局通过在移民迁出区村民中广泛征求群众意见，征求专家意见，征求各级组织意见，制定了后续产业实施方案，并通过政府审定，为今后产业发展做好积极准备。

为了确保移民工程建设质量，指挥部工作人员全部吃住在建设现场，统一作息时间，统一考勤考核，实行半军事化管理。按照“四个心中有数、五个落实到位”的工作要求，坚持做到早晚两次例会制度，严格落实“工程质量四级监督”、“两次黄牌警告、三次清除出场”等制度。采取指挥部、监理公司、项目建设单位工作人员与施工队同时上工地、同时下班的全程质量监督工作机制。从原材料进场，工程建设各个环节严格监督工程质量。住房工程开工以来，对不符合技术规范的放线、基槽开挖、毛石基础、圈梁浇注等工程共下发整改通知18份、督查通报12份、处罚通知25份。清出了不符合规格的砂子、石料300余方，箍筋6吨，檩椽材1000余根，罚款5万余元，确保了工程质量。

感谢您对我市经济社会发展的关心和支持。加快海原县生态移民是我们共同的心愿，我们将充分发挥部门职能作用，密切关注民生，积极努力地做好生态移民各项工作，全力促进我市经济社会健康发展。

以上答复如有不妥之处请批评指正。

二〇一一年六月二十日