市发改委2011年争取项目资金取得重大突破

    今年以来，在国家扩大内需项目已经结束，中央预算内投资减少，尤其是铁路等重大基础设施投资锐减的情况下，市发改委坚持把抓项目、争资金作为全委的中心工作，制定了“立足全局谋项目、规划先行储项目、争引并举抓项目、建管并重促项目”的思路，文章作在“谋”上，任务落在“储”上，功夫下在“跑”上，精力花在“建”上，围绕基础设施、农林牧渔、社会事业和民生改善等重点领域，抢抓机遇跑项目，全力以赴争资金，使项目资金争取工作实现重大突破。截止11月底，共争取上级批复项目86个，争取上级补助资金5.7亿元，同比增长33%，是历年来争取项目资金最多的一年。这些项目的实施和资金的到位，有力地支撑了我市固定资产投资增长，缓减了项目资金压力，带动了经济快速增长和社会全面进步。

    一、高度重视，抓住重点谋项目

    根据中卫市“十二五”规划，我们在年初及时建立了“十二五”规划项目库，储备了一批事关全市经济社会发展的重大项目，为“十二五”期间的项目资金争取工作奠定了基础。“十二五”规划项目库共储备重大项目356个，计划总投资1638.3亿元，其中：投资10亿元以上项目29个，投资5-10亿元项目20个，投资1-5亿元项目103个，投资亿元以下项目204个，涉及全市经济社会发展的各个方面。按照国家的产业政策和市委、市人民政府的年度工作思路，我们适时调整、补充项目，进一步完善项目库，为上报争取项目和项目建设奠定了基础。2011年，我委紧紧围绕“十二五“规划目标，按照市委、市人民政府的工作思路，重点围绕生态移民、重大基础设施、特色优势产业、生态环境保护、民生改善、旅游产业和社会事业等国家和自治区重点支持的领域，共从项目库中筛选上报了2011年度重点建设项目87个，项目总投资495亿元。其中，新建54个，续建33个。对市委、市人民政府确定建设的重点项目，早安排、早部署，督促、指导各项目单位及时编制项目可研报告，开展项目规划选址、用地审批、环评审批等项目前期各项工作，提前落实项目建设的各项条件，为今年的项目资金争取和重点项目的顺利建设奠定了良好的基础。

    二、抢抓机遇，积极对接争项目

    面对国家宏观调控放缓投资的不利局面，市发改委及时调整思路，创新工作方法，在编、报、跑项目上狠下功夫。充分利用在北京、银川设立的办事处，安排人员积极衔接，主动汇报，加强与国家发改委和自治区发改委的沟通对接，密切关注国家的投资动向，积极捕捉投资信息，及时将信息转化为项目。同时，对上报项目，紧密跟踪项目的进展情况，紧盯项目审批的各个环节，咬定项目不放松。对出现问题和卡壳的地方，及时邀请市领导出面协调解决，确保上报项目审批的成功率，千方百计争取项目资金，为全市经济社会的持续、快速发展提供了强力支撑。

    三、多措并举，全力以赴建项目

    坚持把生态移民工程作为一项扶贫工程、民心工程、德政工程来抓，兴仁高庄（王团）、香山米粮川生态移民项目区搬迁入住移民2039户 9130人，搬迁率名列全区前茅。基本建成了沙坡头区康乐、敬农、中宁宽口井、海原海城和分散移民11个项目区，建设移民住房5646套，占自治区下达任务的200%，其中沙坡头区建成了康乐、敬农和川区8镇分散移民3个项目区，住房2516户，移民区民生服务中心、村部、学校、幼儿园、医院、车站、超市、村庄道路和农田工程等基础设施基本完成。

    四、创新方法，强化措施管项目

    积极履行项目监管职责，高度重视项目管理工作。建立了项目建设管理责任制，各项目单位负责人为第一责任人，抓落实建项目；各项目科室负责人抓落实促项目，分管领导负主责查落实，主要领导负总责抓全局，形成了层层负责、逐级落实的项目建设管理制度，确保了项目建设的顺利实施。加强组织领导，严格建设程序，确保项目规范实施。认真执行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制等项目“四制”管理制度，加大对项目实施过程中的监督检查力度，强化项目监理单位的监管职责，严格工程质量责任追究制，及时纠正项目建设中存在的问题，确保项目建设程序合法，质量可靠，资金安全。

    面对政府投资项目造价偏高、投资效益低的现状，按照市人民政府制定的《中卫市政府投资项目造价预算与建设管理分离制度》，我委认真履行工作职责，加强政府投资项目造价管理，严格控制项目投资，努力节约政府资金，提高政府投资项目。截止目前，共受理项目138个，已组织会审上报项目125个，共节约资金8000多万元，已初步达到了预期目的，取得了预期效果。（通讯员：张建华）